国务院政策例行吹风会：进一步整理规范涉企业政府性收费有关事情情形

　　国务院新闻办公室定于2017年6月9日(星期五)上午10时举行国务院政策例行吹风会，请财务部副部长史耀斌先容进一步整理规范涉企业政府性收费有关事情情形，并答记者问。

　　主持人 袭艳春：

　　女士们、先生们，各人上午好，接待各人出席国务院政策例行吹风会。本周国务院常务聚会研究讨论了进一步整理规范涉企业政府性收费的有关情形。为了资助各人更好地相知趣关情形，我们很是兴奋约请到财务部副部长史耀斌先生和住房城乡建设部工程质量清静羁系司司长李如生先生。请他们为各人先容情形，并回覆记者的提问。下面就先请史耀斌先生作先容。

　　2017-06-09 10：00：35

　　史耀斌：

　　谢谢。列位媒体朋侪各人上午好，凭证国务院的安排和国新办的安排，我把本周三国务院常务聚会有关整理政府性收费的情形向各人做一个转达，我也愿意回覆列位提出的问题。

　　鼎力大举整理和规范涉企收费，优化实体经济生长情形，是贯彻稳中求进事情总基调、推进供应侧结构性刷新的主要行动，也是深化简政放权的要害内容。今年《政府事情报告》明确要求，要大幅降低非税肩负，周全整理规范政府性基金，中央涉企行政事业性收费项目再镌汰一半以上，保存的项目要尽可能降低收费标准。李克强总理在3月15日答中外记者问时再次强调，力争减税降费能够抵达万亿元人民币。

　　今年以来，国务院第164次、165次、169次、173次常务聚会已审议通过多项减税降费步伐。在减税方面，实验了简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业规模等政策;在降费方面，已出台整理规范一批涉企收费，阶段性降低失业包管费率，推进网络提速降费，降低企业用能本钱等政策。以上步伐，每年可减轻企业肩负约7180亿元。

　　2017-06-09 10：05：47

　　史耀斌：

　　6月7日，国务院第175次常务聚会又审议通过了进一步整理规范涉企政府性收费的政策步伐。一是在工程建设领域进一步整理规范包管金，将工程质量包管金预留比例上限由5%降为3%。二是在能源领域整理规范政府非税收入电价附加。作废工业企业结构调解专项资金;将国家重洪流利工程建设基金和大中型水库移民后期帮助基金征收标准降低25%。三是“十三五”时代暂免征银行业和包管业2项羁系费。四是降低无线电频率占用费、水土坚持赔偿费等6项行政事业性收费标准。上述步伐，自7月1日起施行。别的，凭证国办安排和要求，各省(区、市)人民政府对地方涉企政府性收费举行了整理规范。

　　以上合计，每年可减轻企业肩负约2830亿元，加上此前已确定的减税降费步伐约7180亿元，每年合计减轻企业肩负约10010亿元，实现整年减税降费1万亿元以上的目的。

　　为牢靠好降费效果，财务部、国家生长刷新委将进一步完善收费目录清单治理制度，在分级治理、分级宣布收费目录清单的基础上，着力打造天下“一张网”，在财务部网站上汇总宣布中央和地方政府性基金和行政事业性收费目录清单，在国家生长刷新委网站上汇总宣布中央和地方政府定价的收费目录清单。同时，财务部将抓紧研究建设财务津贴事业单位收费目录清单制度。

　　谢谢各人!

　　2017-06-09 10：06：15

　　主持人 袭艳春：

　　谢谢史耀斌先生的先容。下面请李如生先生做先容。

　　2017-06-09 10：06：34

　　李如生：

　　列位媒体朋侪上午好，接下来我给各人先容一下工程质量包管金的降费情形。6月7日国务院常务聚会推出新的降费步伐，其中决议把修建领域工程质量包管金的预留比例上限由5%降至3%，切实减轻修建业企业的肩负。

　　工程质量包管金是指工程发包人与承包人在建设工程承包条约中约定，用于包管承包人在建设工程缺陷责任期内(一样平常为1至2年)推行缺陷修复义务的资金。工程质量包管金通常凭证工程结算价款总额的一定比例计取，由发包人从承包人工程结算款中预留。缺陷责任期内，承包人推行条约约定责任;缺陷责任期满，发包人向承包人返还工程质量包管金。

　　据我们相识，工程质量包管金现适用于工程维修的用度较低，大宗的质量包管金属于闲置资金，因此降低工程质量包管金的预留比例上限，不会影响工程质量维修责任的推行。同时，降低工程质量包管金预留比例上限，一方面可以有用镌汰修建业企业资金占压，增补流动资金，镌汰银行贷款，降低企业谋划本钱，进一步为修建业企业减负;另一方面，企业资金充裕后，可以在更新机械装备、手艺研发、职员培训等方面加大投入，有利于提高工程质量水平。

　　下一步，我部将会同财务部尽快修订公布《建设工程质量包管金治理步伐》等相关划定，加大事情力度，确保国务院的决议安排落实到位，切实减轻修建业企业的肩负。谢谢。

　　2017-06-09 10：06：50

　　主持人 袭艳春：

　　谢谢李如生先生的先容。下面进入答问环节，凭证老例，提问前请转达一下所代表的新闻机构。

　　2017-06-09 10：07：16

　　中央电视台记者：

　　这个问题是提给史耀斌副部长的，我们看到国务院常务聚会已经审议通过多项减费降税的步伐，资助企业减轻肩负。想问一下史部长，自从本届政府以来整理规范行政事业性收费和政府性基金的总体情形是什么样的?谢谢。

　　2017-06-09 10：07：33

　　史耀斌：

　　本届政府在减税清费方面所作出的起劲是很是显着的，效果也是很是显著的，有用地减轻了企业的肩负。主要做了三方面事情。

　　第一，下鼎实力作废、停征和免征了一大批政府性基金和行政事业性收费。2013年以来，中央层面明确作废停征和减免593项行政事业性收费和政府性基金，每年可以减轻社会肩负凌驾3200亿元，这是一个静态数，现实上动态数要高于3200多亿。同时，各个省区市也对地方设立了行政事业性收费举行了整理和规范，累计作废和停征和减免770多项收费，每年可以减轻社会肩负凌驾470亿元。

　　经由一连整理规范，本届政府以来，中央设立的行政事业性收费由185项镌汰到51项，镌汰幅度凌驾了72%，其中涉企的收费由106项镌汰到33项，镌汰幅度凌驾了69%;政府性基金由30项镌汰到21项，镌汰的幅度是30%。各省(区、市)设立的行政事业性收费项目也大幅镌汰。

　　第二，中央和省级财务部分建设和实验了收费目录清单制度，向社会果真项目名称、执收主体、治理方法和政策依据等，打造“阳光财务”，增添政策透明度，自动接受社会监视。清单之外，各级政府及有关部分不得以行政事业性收费和政府性基金名义收取任何用度，起劲从源头上避免乱收费。

　　第三，鼎力大举开展督查和检查事情。中央政府层面已经组织了多次关于清费效果的督查事情，接纳“双随机”的方法，一旦发明问题就予以严肃的查处和处置惩罚。各级地方政府也以差别形式接纳了督查和检查事情。

　　2017-06-09 10：08：44

　　路透社记者：

　　适才提到现在一年减税降费有一万亿元的目的，虽然这是关于公司来说是很是好的新闻，可是从政府方面来说，这也意味着政府财务收入镌汰，会不会对澳门6766官方网站政府造成什么影响，并且此前财务部方面也体现说，一些地方政府已经面临着一些财务收入方面的问题和挑战。您是怎么看待这个问题的?

　　2017-06-09 10：09：03

　　史耀斌：

　　减税降费关于减低企业肩负是很是有用的，同时，对政府财务收入会带来影响，怎么样来平衡财务收支问题？梢源尤憷此，第一，减税降费降低了企业肩负，经济主体的活力增添了，会焕发出更多的动能，谋划运动一直扩大所带来的税收收入也会增添。第二，2017年预算安排，在赤字率没变的情形下，但增添了赤字规模，已经思量到减税降费对财务收入的影响。第三，中央财务建设了转移支付制度，关于个体地方财务泛起难题的地区，我们会通过转移支付包管这些地方财务收支平衡，包管民生兜底和各项社会事业生长。

　　2017-06-09 10：09：28

　　中国国际电视台CGTN记者：

　　想讨教一下住建部的李司长，讨教实验减负新政后，能为修建业企业减负几多呢?谢谢。

　　2017-06-09 10：09：42

　　李如生：

　　我们在研究历程中起源做了一个测算，工程质量包管金约占修建业营业收入的3.2%左右，凭证去年天下修建业营业收入约17万亿盘算，工程质量包管金约莫为5400亿左右。经由这次降费，将包管金预留上限从5%降到3%，预计每年可减轻企业肩负2100亿左右。虽然这只是一个起源的测算，现真相形可能还会因地、因企、因条件差别而有区别。我们将认真贯彻落实国务院的决议安排，促学习建业企业减负，提升修建业企业竞争力，促学习建市场康健生长。

　　2017-06-09 10：10：09

　　中新社记者：

　　讨教史部长，适才您在讲话当中说财务部将抓紧研究建设财务津贴事业单位收费目录清单制度，讨教您建设这个清单制度是出于什么样的思量?谢谢。

　　2017-06-09 10：10：35

　　史耀斌：

　　适才，我先容了近年来整理行政事业性收费和政府性基金的总体情形。经由一连整理整治，各级政府及有关部分依法依规收费意识显着增强，乱收费问题获得有用阻止。但另一方面，事业单位的收费项目“五花八门”，家底不清。个体事业单位受利益驱动，为增添经费泉源等，借助垄断职位或使用公共资源，提供强制性、垄断性效劳，并收取谋划效劳性收费，加重了社会肩负，有须要规范治理。

　　凭证国务院有关安排和要求，财务部会同有关部分正在抓紧研究建设财务津贴事业单位收费目录清单治理制度。起源思量，凭证“部分主体责任、财务指导监视、清单动态治理、增强预算治理”的原则，各部分认真体例并宣布本部分所属财务津贴事业单位收费目录清单，规范收费标准确定程序，收费收入纳入本单位财务收支，统一核算、统一治理，并凭证“收支两条线”的原则纳入部分预算。各级财务部分汇总并宣布同级财务津贴事业单位收费目录清单，增强指导和监视，起劲从源头上提防乱收费。

　　2017-06-09 10：10：53

　　中国日报记者：

　　我想问一下关于预留比例上限的调解，从5%降到3%，这个比例是怎么设置的?有没有统计这个调解以后预计能够降低几多肩负?今年会不会推出一些其他的步伐，现在推行的步伐是否可以抵达中央要求的减税降费一万亿的目的?谢谢。

　　2017-06-09 10：11：17

　　李如生：

　　前面我已经先容过了，现在工程质量包管金测算数或许是5400亿，通过这次降费即将质量包管金预留比例上限从5%降到3%，我们预计能够减轻企业肩负2100亿左右。这个数额，加上适才史部长先容的其他一些降费减税步伐，这一轮的降费应该在2830亿左右，加上之前的一系列7000多亿降费步伐，预计整年实现减税降费应该能够抵达1万亿以上。

　　第二个问题，关于有没有其他的步伐。关于降低工程质量包管金预留比例上限，我们将进一步举行整理规范，下一步我部将会同财务部修订完善《建设工程质量包管金治理步伐》，同时会团结其他的步伐，好比接纳银行保函、推行工程担保和包管制度，同时进一步规范工程包管金的使用，要求按期返还，严酷落实违约责任等。通过这些综合的步伐和配套的步伐，进一步落实降费行动，切实减轻修建业企业肩负，提高修建业企业竞争力。谢谢。

　　2017-06-09 10：15：45

　　人民日报记者：

　　讨教史部长，这四项步伐，一共要减2830亿。适才李司长也说了其中第一项是减了或许2100亿，能把这四项给我们一个详细的账本或者是清单吗?第二项或许能减几多，第三项或许能减几多。

　　2017-06-09 10：26：09

　　史耀斌：

　　第一项，在工程建设领域整理规范包管金，适才住房城乡建设部已经做了先容。第二项，在能源领域整理规范政府非税收入电价附加，一是作废工业企业结构调解专项资金，每年可减轻企业肩负约390亿。二是降低国家重洪流利工程基金和大中型水库移民后期帮助基金征收标准，每年可减轻企业肩负约160亿。第三项，“十三五”时代暂免征银行业和包管业羁系费，每年可减轻企业肩负约84亿元。第四项，降低6项行政事业性收费标准，每年可减轻企业肩负约26亿元。第五项，地方自主整理规范涉企行政事业性收费，预计每年可减轻企业肩负约70亿元。以上合计，每年可减轻企业肩负约2830亿元。谢谢。

　　2017-06-09 10：45：43

　　主持人 袭艳春：

　　若是各人没有问题的话，今天的例行吹风会到此竣事。再次谢谢两位讲话人，也谢谢各人。

　　2017-06-09 10：55：42